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(Re) Construyendo la Banca Pública: El Caso de Turquía

Resumen: 

Las instituciones de banca pública se han estado construyendo y re- construyendo alrededor de diferentes escenarios históricos, desde la antigua Babilonia hasta la Turquía contemporánea. Pero aparte de sus capacidades de reunir y movilizar dinero, relación de la banca pública de hoy con aquellas de la antigüedad es muy reducida. El porqué de la emergencia de la banca pública contemporánea, lo que define sus funciones operativas, y quiénes se benefician de la banca pública son interrogantes de caso específicas y contextuales que usual- mente desafían la generalización. No hay nada eterno sobre estas instituciones públicas. Más bien, los agentes individuales y colectivos luchan para construir y reconstruir la banca pública, y para definir su contenido social, mediados por sistemas económicos más amplios y estructuras socio-políticas.

Ese es el caso de los países en desarrollo. Las variadas experiencias de estas sociedades en relación con la decolonización, la construcción de estados y la formación de clases en su transición al capitalismofunda- mentalmente conformaron la naturaleza de la banca pública del siglo XX. Igualmente, el cambio de las estrategias de desarrollo en torno al Estado por las estrategias orientadas al mercado, continuaron confor- mando la banca pública del siglo XXI.

Este es el caso de Turquía. Las élites del Estado crearon un amplio ran- go de bancos públicos que figuraron permanentemente en la transición de Turquía hacia el capitalismo, a principios del siglo XX. Mientras mantienen el control de aproximadamente un tercio de los activos de la banca al día de hoy, el control original institucionalizado de Turquía sobre los seis bancos públicos restantes ha pasado a estar superpuesto con imperativos de competitividad neoliberales. Esto ha generado con- tradicciones sociales, políticas y económicas imprevistas y complejas que no son fácilmente desempaquetadas por rígidas narrativas de lo público versus lo privado.

Nuestro argumento en este artículo es que las complejidades históricamen- te cambiantes de los bancos públicos en general, y en Turquía en particu- lar, son entendidos de mejor manera desde un punto de vista de contenido social. Comenzamos con un breve resumen histórico de la banca pública, seguido por una discusión sobre tres modelos teóricos que compiten para comprender la propiedad de los bancos. Optamos por lo que llamamos el punto de vista de contenido social e ilustramos por qué creemos que este ayuda a superar las aproximaciones a la banca que, de otra manera, son estáticas y polarizadas. Pasamos luego al caso de Turquía para interpretar la evolución basada en clases y las funciones algunas veces contradicto- rias de la banca pública en términos concretos. Sin embargo, a pesar de que sea problemático, señalamos la potencialidad de la banca pública como una alternativa a las normas financieras neoliberales y resaltamos las posibles maneras de mejorar su carácter público.

 

Autor(es): 
Thomas Marois & Ali Riza Gúngen
Información de publicación: 
Cortés-Ramos, Alberto; Alpízar, Felipe; Cascante, María José, coordinadores. Estado, Empresas Públicas y Desarrollo. [San José], C.R.: Edit. CIEP-UCR / TNI, 2016. 262 p.
Fecha de publicación: 
2016
Tipo de publicación: 
Artículo